spel Det är snart sju år sedan det nya svenska licenssystemet infördes, med målet att skapa ordning på marknaden och säkra statens andel av intäkterna. Trots detta uppskattas miljardbelopp kanaliseras till spelbolag som saknar svensk licens, varje år. Med flytten till utländska casino försvinner inte bara insynen, utan också betydande skatteintäkter.
Det nuvarande svenska licenssystemet för spel infördes 2019, med syfte bland annat att reglera den snabbt växande sektorn för onlinespel. Sedan dess gäller att bolag som vill rikta sig till svenska spelare måste ansöka om licens hos Spelinspektionen. För att godkännas måste de följa ett både omfattande och strikt regelverk som bland annat styr marknadsföring, bonusar och arbete för ansvarsfullt spelande.
Beskattningen är en viktig del av systemet. Licensierade spelbolag betalar skatt på sin nettoomsättning, alltså skillnaden mellan spelarnas insatser och utbetalda vinster. Skattesatsen höjdes 2024, från 18 till 22 %, med statens behov av ökade intäkter som motivering.
För spelbolagen innebär detta högre marginalpress och ökade krav på effektivitet. Samtidigt ger licensen en positiv effekt för spelbolagen, som får en stabil och legitim position på den svenska marknaden.
Kanaliseringsgraden är ett mått på hur stor andel av det totala spelandet som sker hos licensierade operatörer. Inom segmentet för nätcasino uppskattas siffran ligga på omkring 72–82 %, innebärande att mellan 18 och 28 % av spelandet sker på utländska casino online. Totalt sett beräknas kanaliseringsgraden vara ungefär 85 % för spelmarknaden som helhet.
Det låter kanske inte så farligt att missa 15 eller ens 28 %, men i faktiska pengar handlar det om flera miljarder kronor varje år. Varje procentenhet som hamnar utanför landet innebär både minskad kontroll över marknaden och utebliven skatt.
Regeringen har som mål att nå en kanaliseringsgrad på minst 90 %, men trots ökade tillsynsåtgärder verkar det ta tid att nå det målet. Konkurrensen från utländska spelbolag, som verkar utifrån friare villkor och lösare regler, gör att en hel del av spelandet fortsätter att glida utanför det svenska ramverket.
En överslagsberäkning av skattebortfallet
Baserat på Spelinspektionens statistik var den totala omsättningen på den licensierade spelmarknaden 27,8 miljarder kronor under 2024. Av detta stod onlinemarknaden för casinospel och vadhållning för omkring 17,8 miljarder kronor. Med en kanaliseringsgrad på 85 % motsvarar det en totalmarknad på cirka 21 miljarder kronor och spel hos utländska spelbolag för drygt 3 miljarder.
Om dessa intäkter hade beskattats i Sverige enligt den gällande skattesatsen på 22 %, skulle staten fått in omkring 660 miljoner kronor.
När en betydande del av spelandet sker på utländska casino, det vill säga utanför den svenska licensen, förlorar myndigheterna både överblick och möjligheter att styra. Skatteintäkterna minskar, vilket i sin tur begränsar resurserna för tillsyn, informationskampanjer och utveckling av ansvarsfulla spelinitiativ.
Dessutom är det komplicerat att stoppa eller blockera spelsidor som verkar med bas i andra jurisdiktioner, särskilt när de använder internationellt gångbara betalningslösningar.
Myndigheternas möjligheter att ställa krav på transparens och spelarskydd minskar också kraftigt i och med att spelbolagen inte omfattas av den svenska lagen. Resultatet blir att staten får svårare både att följa penningflödet och att motverka uppkomsten av spelproblem. Det i sin tur undergräver syftet med hela licenssystemet.
För spelbolag som valt att verka under svensk licens utgör läckaget till olicensierade aktörer en uppenbar konkurrensnackdel. De följer strikta regler kring bonusar, insättningsgränser och marknadsföring, samtidigt som utländska konkurrenter kan erbjuda en produkt som skapas under friare villkor. Det här pressar intäkterna och begränsar tillväxtmöjligheterna för den svenska marknaden.
För börsnoterade spelbolag kan detta mycket väl återspeglas i svagare vinstmarginaler och större känslighet för regulatoriska förändringar. Investerarna följer självklart utvecklingen eftersom licenssystemets effektivitet påverkar hela sektorns lönsamhet.
Om andelen olicensierat spel fortsätter att växa riskerar marknadsandelen för svenska bolag att minska ytterligare, vilket i förlängningen kan dämpa intresset för spelrelaterade aktier och bidra till ökad volatilitet i sektorn.
Det finns flera skäl till att svenska spelare väljer utländska casino, trots att det ofta inte finns samma spelarskydd där som hos de svenska alternativen.
Många som väljer att ta klivet över landsgränsen gör det för att de utländska spelsidorna ofta erbjuder fler och större bonusar, lojalitetsprogram och kampanjer. Allt det är sådant som inte är tillåtet enligt den svenska regleringen.
Annat som kan dra är större variationer i utbudet, med spelleverantörer och -titlar som inte finns på den inhemska marknaden. En del dras också till casinon som använder kryptovalutor, vilket inte heller accepteras av den svenska spelmyndigheten. Därutöver finns det också de som helt enkelt vill spela utan de insättningsgränser och pausfunktioner som gäller inom det svenska licenssystemet.
LÄS MER
