Kringgåendet skulle utmynna i att EU anordnar återhämtningsfonden om 750 miljarder euro så att endast de resterande 25 länderna kan nyttja den.
Den långsiktiga budgeten skulle emellertid vara fortsatt blockerad, men EU skulle finansiera sig själv genom en provisorisk budget som stoppar all spendering på nya projekt och stora nedskärningar på tidigare projekt.
Det skulle framförallt drabba Polen och Ungern som är stora nettotagare av EU-pengar.