Han menade att om det råder oenighet om var den nivån ligger, är det logiskt att agera mer försiktigt.
I förra veckan sänkte Fed räntan med 25 punkter, efter en sänkning med 50 punkter i september.
Jerome Powell betonade nyligen att det inte finns några tecken på att Fed måste ha bråttom att sänka räntorna, vilket gör det möjligt för centralbanken att gå försiktigt fram med ytterligare justeringar.