Dokumentet är inte slutgiltigt. Rapporten väntas bli publicerad i slutet av april.
Sedan tidigare har brittiska konkurrensmyndigheten CMA sagt att de kommer överväga ICO:s rekommendationer i samband med utvärderingen av Googles planer.
CMA kommer inte att låta Google blockera cookies förrän de anser att ersättningstekniken är acceptabel. Om CMA kräver att Google ändrar sin teknik mot bakgrund av ICO:s farhågor, kan det försena Googles tidsplan för att avskaffa cookies för att ge tid att se över Privacy Sandbox-tekniken.
Både ICO och CMA har avböjt att kommentera.
En talesperson för Google sade att "Privacy Sandbox-tekniker är utformade för att ge meningsfulla förbättringar av integritetsskyddet och förse branschen med integritetsbevarande alternativ till spårningar över sajter".