Dessa frågor har utgjort ett stort hinder i förhandlingarna och republikanen och majoritetsledaren i senaten Mitch McConnell föreslog tidigare under dagen att man tar itu med dem vid ett senare skede. Demokraterna avvisade snabbt detta.
Enligt Mnuchin presenteras förslaget efter att han pratat med både republikaner i kongressen och president Donald Trump.
Uppgifterna fick USA-börserna att stänga i positivt territorium och S&P 500-index att för första gången passera 3 700 punkter.
