"Med tanke på finanspolitiska begränsningar och minskad effektivitet förväntar vi oss att lokala myndigheter kommer att fokusera på att minska byråkratin och vidta andra åtgärder för att förbättra företagsklimatet och stödja långsiktig tillväxt och levnadsstandard", säger S&P-analytikern Yunbang Xu.
Analysen tar även upp att höga skuldnivåer begränsar hur mycket finanspolitiska stimulanser ett lokalt styre kan genomföra, oavsett om staden anses vara en hög- eller låginkomstregion.