Enligt myndigheten kan Paypal ha nekat handlare som vill erbjuda billigare produkter till sina kunder genom billigare betalningslösningar. Paypal ska även ha försökt tvinga bolag till att inte uttrycker någon preferens för andra tjänster.
"Dessa klausuler kan begränsa konkurrensen och utgöra ett brott mot förbudet mot missbruk", säger kartellmyndighetens chef Andreas Mundt i ett uttalande.