Historiskt sett har tillsynsmyndigheter tillåtit investeringsfonder att överskrida de 10-procentiga ägartaken för bankaktier och allmännyttiga aktier som normalt utlöser ytterligare ansvar, så länge de inte söker en ledningsroll.
Men amerikanska tillsynsmyndigheter överväger att införa strängare villkor för dessa undantag, då republikanska statsåklagare har pressat tillsynsmyndigheterna för att granska Vanguards förmåga att inneha stora delar av börsnoterade allmännyttiga bolag.
Utan regulatoriska lättnader kan Vanguard bli tvingade till att sälja av värdepapper och istället köpa indirekt exponering mot berörda innehav med hjälp av derivat eller genom att investera i dotterbolag.