Ett slutgiltigt kommissionsförslag ska presenteras för EU:s 27 medlemmar före ett möte med försvarsministrarna den 7 mars, tillade en av tjänstemännen.
Planerna utarbetas med hjälp av kommissionens jurister med tanke på att EU:s styrande fördrag förbjuder användningen av blockets medel för militära ändamål.
Det hela kan liknas vid kommissionens initiativ för att säkra covid-19-vaccin i början av pandemin. Då gav Bryssel förskottsbetalningar till läkemedelsföretagen för att se till att medlemsstaterna skulle ha tillräckliga leveranser.