"Den senaste tidens data har uppenbarligen inte gett oss större förtroende och indikerar istället att det sannolikt kommer att ta längre tid än väntat att uppnå detta förtroende", sade Powell under en panelutfrågning.
Han tillade att om prispressen består kan Fed hålla räntorna "oförändrade så länge som behövs".
Fed har tidigare indikerat att de avser göra tre räntesänkningar i år, men inte satt några datum för när de väntas bli genomförda.