Man anser att aktörer på offentlig och privat basis behöver samarbeta för att alla i samhället ska kunna betala vid störningar, krissituationer och vid höjd beredskap.
"Betalningar måste fungera för alla. På sikt är kanske alla betalningar digitala – men fram till dess spelar kontanter en viktig roll. Vi behöver lagstiftning som säkerställer att kontanter går att betala med. Bankerna måste dessutom se till att fler kunder får tillgång till betalkonton", säger riksbankschef Erik Thedéen.
Riksbanken anser även att bankerna borde bli tvungna att ta emot insättningar med sedlar och mynt från privatpersoner, vilket de inte måste idag.
Vidare uppger man att arbetet med att ta fram den digitala svenska valutan, e-kronan, fortsätter.
"Ett lagstiftningsarbete behöver snarast påbörjas för att det inte ska ta alltför lång tid att införa en e-krona – om riksdagen beslutar det. Riksbanken kommer därför att lämna förslag till riksdagen på vilken lagstiftning som kan behövas om Sverige skulle införa en e-krona", skriver Riksbanken.