Regleringen, som infördes under Joe Bidens sista dagar som president, möter motstånd från tobaksföretag och osäkerhet under den nya administrationen, skriver AP.
Förespråkare menar dock att åtgärden är avgörande för att minska rökrelaterade hälsoproblem, som varje år orsakar över 480 000 dödsfall i USA.
Mer precist föreslår FDA att nikotinnivån ska begränsas till 0,7 milligram per gram tobak i cigaretter och vissa andra förbrända tobaksprodukter, betydligt lägre än genomsnittet idag.
FDA:s förslag omfattar inte e-cigaretter, nikotinpåsar, oförbrända cigaretter (som uppvärmda tobaksprodukter som uppfyller definitionen av en cigarett), vattenpipatobak (vattenpipa), rökfria tobaksprodukter eller premiumcigarrer.